发布时间：2022-07-06 17:57:41　　浏览：1647

（转载）海南省贯彻落实《中华人民共和国

中医药法》五周年新闻发布会实录

2022年7月5日15：30

    陈建洪：各位媒体朋友们，大家下午好！欢迎大家出席海南省贯彻落实《中华人民共和国中医药法》五周年新闻发布会！也非常感谢大家一直以来对我省中医药卫生健康工作的关注，以及对本次发布会的大力支持！

2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了我国首部为传统中医药振兴而制定的国家法律--《中华人民共和国中医药法》，并于2017年7月1日起开始施行，从此国粹发展有了国法的保障。

作为第一部全面、系统体现中医药特点的综合性法律，中医药法将党和国家关于发展中医药的方针政策用法律形式固定下来，将人民群众对中医药的期盼和要求用法律形式体现出来，体现了党和国家对中医药事业的高度重视，对中医药行业发展具有里程碑意义。

今年，适逢《中华人民共和国中医药法》实施五周年，为了让大家深入了解海南省贯彻落实《中华人民共和国中医药法》的情况，今天在这里举行新闻发布会。

出席今天发布会的有：海南省卫生健康委党委成员、副主任陈少仕先生，海南省中医药管理局常务副局长张连帅先生，海南省中医药管理局副局长王琳琳女士，中国医学科学院药用植物研究所海南分所所长魏建和先生，海南省中医院党委书记蔡敏先生，三亚市中医院院长刘建浩先生。

下面，首先请省卫生健康委陈少仕副主任介绍海南省贯彻落实《中华人民共和国中医药法》五周年总体情况。

    陈少仕：各位媒体朋友们，大家下午好！欢迎大家出席海南省贯彻落实《中华人民共和国中医药法》新闻发布会，非常感谢各位对中医药工作的关心和支持！下面，由我简要介绍海南省贯彻落实《中医药法》有关情况。

《中医药法》于2017年7月1日起开始施行，自此中医药发展有了法律保障。作为第一部全面、系统体现中医药特点的综合性法律，中医药法将党和国家关于发展中医药的方针政策用法律形式固定下来，将人民群众对中医药的期盼和要求用法律形式体现出来，体现了党和国家对中医药事业的高度重视，对中医药行业发展具有里程碑意义。

《中医药法》颁布实施5年来，我省高度重视，积极抓好贯彻落实。省八次党代会提出“实施中医药振兴发展工程，将我省打造为中医药走向世界的窗口”，省六届人大常委会于2019年11月召开第十五次会议听取和审议了《海南省人民政府关于促进我省中医药事业发展情况的报告》，2020年，省人大对省政府落实省人大常委会审议意见情况进行了跟踪监督。2021年年初，省人大对我省贯彻实施《中医药法》情况进行了执法检查。

     1.建立落实《中医药法》的长效机制

一是积极贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》精神。省委省政府制定印发了《关于促进中医药在海南自由贸易港传承创新发展的实施意见》。并立足我省全面深化改革开放、建设自由贸易港实际，制定了建设中医药现代产业体系等27条实施意见。省政府办公厅印发了《实施意见》的重点任务分工方案和2021、2022年度工作目标，将任务明确到各相关部门，确保党中央和省委省政府决策部署得到落实。二是建立紧密的局省合作机制。在国家中医药管理局和省政府前两次签订合作协议的基础上，2021年12月15日签署了《海南省人民政府 国家中医药管理局关于促进中医药在海南自由贸易港传承创新发展合作协议》，从体系建设、能力建设、产业发展、人才队伍建设和黎族医药发展五部分14方面加强合作，促进中医药在自由贸易港建设全面传承创新发展。三是建立中医药厅际联席会议制度。经省政府同意，成立了27个厅级部门组成的联席会议，联席会议负责在省政府领导下，统筹协调全省中医药相关工作。对全省中医药工作进行宏观指导，研究促进中医药事业改革发展的方针政策，协调解决中医药发展过程中的重大问题。各市县均设置中医科或中医岗，确保各项中医药政策能够落地生根。四是不断完善中医药投入保障机制。目前仅在建的省中医院、海口和三亚市中医院预算投入已超过42亿元。2017-2021年，省财政投入中医药发展资金为6140.8万元，中央财政补助资金为16368万元。五是不断建立支持中医药发展的医保和价格政策。从2020年1月1日起，结合取消医用耗材加成，同步调整中医类医疗服务价格59项，对18项中医治未病服务价格实行自主定价和备案管理。将中医诊疗项目全部纳入医保支付范围，提高了中药饮片、针灸、推拿和拔罐等中医适宜技术的住院医疗费用报销比例。

二、中医药在推进健康海南建设中发挥重要作用

实施“中医药健康促进”行动，作为“健康海南”十八个专项行动计划之一加以推进，充分发挥中医药在“健康海南”建设中的特色和优势，将4项中医药指标作为“健康海南”考核指标，其中“每千人口中医师数”连续两年作为对市县党委和政府的综合考核指标，取得了较大进展。一是中医药服务体系不断完善。在国家中医药管理局支持下，省中医院、海口市、三亚市中医院启动了全国中医药传承创新工程项目，占地面积221亩的省中医院江东新院区已启动试运行工作。省内唯一没有中医院的保亭县中医院建设项目已于2019年9月18日正式开建。全省所有公立中医类医院均进行改扩建或异地重建，全省已实现县办中医院全覆盖的目标。二是中医药服务能力不断提升。我省现有公立中医类医疗机构17家，其中三级甲等中医院4家，二级甲等中医院8家，二甲以上中医院占全省公立中医医院比例已经超过70%。国家或省级综合医院中医药工作示范单位占比达40%。三是中医药重点专科建设成效显著。重点支持中医骨伤、中医妇科、中医康复、中医脑病、针灸等具有中医优势的5个省级中医临床医学中心。创建国家级重点专科13个，省级重点专科48个。同时，我省积极争取建设国家中医区域医疗中心。四是基层中医药服务体系网络进一步完善。实施基层中医药能力提升工程，全省社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站和村卫生室提供中医药服务的比例分别达到100%、99.2%、97.7%和70.1%，改变了我省基层中医药工作的落后状况。五是中医药健康产业特色凸显。制定了《中医药服务贸易服务规范》和《中医药健康旅游与服务贸易示范基地建设规范》两项地方标准，以此引导我省中药服务贸易工作健康有序发展。三亚市中医院成功创建全国中医药服务出口基地。在疫情前，每年能接待外宾逾万人次，其研发的健康旅游产品参加2020年中国特色旅游商品大赛，获得2个金奖、1个银奖的优秀成绩。

三、中医药全面参与新冠疫情防控

新冠肺炎疫情发生后，依据《中医药法》关于中西医并重的指导方针，我省各级政府部门、各医疗机构坚决贯彻落实习近平总书记“中西医结合、中西药并用”重要讲话精神，积极推进中医药深度参与新冠疫情防控。我省中医药参与救治患者的比例达93%，有效发挥了中医药防治新冠肺炎的独特作用。我省主要做法体现在“五个全覆盖”。一是防控工作对新冠疫情的预防、治疗、康复全覆盖。成立省级中医药防治专家组，制定印发《海南省新冠肺炎中医药预防建议方案》等10个规范性文件，规范中医药临床救治、预防和康复，发挥中医药防控疫情的独特作用。我省还派中医师圆满完成援鄂、援沪和支援海外任务。在今年4月我省聚集性疫情发生期间，全省为各隔离点、核酸采样点重点人群提供中药预防汤剂81031份。二是全省公立中医医院参与防控全覆盖。全省17家公立中医医院全部设立预检分诊点，持续组织专题培训、应急演练，织密防控网底。三是定点救治医院中医药参与救治全覆盖。全省所有定点救治医院均建立并落实了中西医联合会诊制度，坚持确诊患者一人一方。四是省级中医药专家组巡诊全覆盖。西医、中医第一时间同时介入救治，省级中医专家组对所有定点救治机构巡查巡诊，推进各医疗机构落实中西医并重的方针。五是省级主流媒体宣传报道全覆盖。海南广播电视台、《海南日报》《南国都市报》《海口日报》等省内主流媒体连续刊播相关知识、报道，普及预防知识，宣传防控成果，弘扬祖国医学，树立战胜疫情的信心和决心。

从目前进展情况来看，我省落实《中医药法》相关要求整体推进有力，下一步我省将继续贯彻《中医药法》，落实省委省政府《关于促进中医药在海南自由贸易港传承创新发展的实施意见》和国家中医药局省政府《合作协议》，对标省八次党代会提出的建设更高水平健康岛要求，努力将我省打造为中医药走向世界的窗口。

谢谢大家！

陈建洪：谢谢陈副主任。

下面，请记者就关心的问题进行提问，提问前请大家通报所在媒体机构名称。请举手示意。

南海网记者：中医药学是中华民族的伟大创造，是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙，对世界文明进步产生了积极影响。弘扬中华优秀传统文化，增强民族自信和文化自信是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族伟大复兴的大事。请介绍一下“中医药文化科普”相关情况。

张连帅：谢谢你的提问。下面由我介绍“中医药文化科普”相关情况。

我们从3个方面推动中医药文化科普繁荣发展，使中医药成为群众促进健康的文化自觉，不断增强民族自信、文化自信。一是针对中医药行业从业者，开展中医药经典普及活动，每年组织中医经典知识大赛，举办“中医青年医师急救技能暨中医应急知识竞赛”，在全省中医药行业树立“学经典、用经典”的良好氛围，推进中医药正本清源。二是针对中小学生，组织开展内容丰富、形式多样的中医药文化进校园活动，建设校园中医药文化角，开设中医药选修课，把中医药工作从“小”抓起。三是针对广大居民群众，在海南广播电视总台、《海南日报》等开设中医药宣传栏目。2019年起，每年联合省广播电视总台制作播出广播节目《新时代中医药》，电视节目《奇妙的中医》。联合海南日报社开设《海南中医药传承与创新》专栏。截至目前，在新媒体平台刊发各类新媒体作品数量合计1000余篇，全面普及中医药知识，展示中医药发展成果。

下一步我们一是将继续联合省教育厅在全省中小学探索开展中医药文化进校园“五个一”活动。即推广一本中医药科普读物，开设一堂中医药科普课），培育一块中药苗圃，建设一间中药标本展示室），组建一个中医药兴趣社团。二是结合能力提升建设年“特色化大比武”活动，动员全省中医师参加“中医经典知识大赛”。三是在本月中旬结合“中医药法宣传月”开展中医药文化进社区活动。

我先介绍这些，谢谢大家！

海口电视台《海南新健康》记者：近日，国家中医药局、教育部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委联合出台《关于加强新时代中医药人才工作的意见》。请简要介绍一下，海南省中医药人才队伍建设有关情况和具体举措。

王琳琳：谢谢你的提问。下面我介绍一下“中医药人才队伍建设”相关情况。

人才是中医药事业发展的第一资源。中医药法施行五年以来，我省深入推进中医药人才队伍建设，主要体现三方面：一是中医药人才队伍规模不断扩大。截至2021年底，我省每万人口中医执业（助理）医师数由2.13提升至3.67。二是高层次中医药人才培养与选拔不断加强。经逐级推荐、遴选产生全国名中医4人，国医大师人选1人，青年岐黄学者1人，省名中医14人，实现我省高层次中医药人才零的突破。三是基层中医药人才队伍不断夯实。2019年，组织开展了中医“确有专长”医师的考核，解决了一批民间中医的执业、注册问题。近年来，在国家中医药管理局的支持下，建设一批覆盖全省各市县各乡镇的中医馆，基层中医药人才队伍建设和服务能力得到进一步提升。

取得成绩同时，我们也清楚看到，我省中医药人才队伍仍然存在总量不足，分布不均，基层人才匮乏等问题。

下一步，我们将以建机制、搭平台、抓项目为路径，围绕推进医教协同发展、多层次人才培养、名中医工作室建设开展工作。一是加强院校合作，推进医教协同发展。发挥院校教育、高职教育在中医药人才培养中的作用，逐步构建符合我省实际的中医人才培养体系。以基层人才匮乏为导向，探索符合我省实际的（实用型、技能型）中医药人才培养模式，提高基层中医药服务的可及性和优质度，增强人民群众的获得感。二是重基层、强特色，持续实施多层次人才培养项目。今年，我们将通过开展名中医药专家下基层、西学中、中医药适宜技术等系列基层人才项目，不断夯实人才队伍， 为基层医疗机构培养中医师、能西会中的西医师和掌握中医药适宜技术的卫技人员等三类人才。三是加强国医大师和省名中医工作室的建设。整理、传承名医学术经验；围绕国医大师、全国名中医和省名中医表彰工作，策划、编印、录制国医大师和名中医宣传册（宣传片），多维度展示我省名医和大师风采，充分发挥名医示范引领作用。

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